坚持守正创新 走好第一方阵
以高质量党建引领能源高质量发展
章建华
近年来，国家能源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话（以下简称“7·9”重要讲话）和对能源工作的重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实推进党建与业务工作深度融合，为贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动能源高质量发展提供了坚强政治保证。2022年4月12日，国家能源局综合司党支部全体党员赴李大钊烈士陵园开展主题党日。局党组严格落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”，建立健全工作机制，落细落实传达学习、研究部署、推进落地、跟踪督办、请示报告、定期“回头看”等各项举措，习近平总书记等中央领导同志重要批示件全部按期办结，坚决做到党中央决策部署到哪里、能源保障就跟进到哪里。统筹发展和安全，落实“六稳”“六保”任务要求，充分发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，大力推动油气增产增供，能源供应链安全性稳定性不断增强，确保能源供应和能源安全。圆满完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会等重大活动保电任务。全力配合中央巡视、中央生态环保督察、中央和国家机关党的建设专项督查，扎实开展“学查改”专项工作，推动反馈或自查问题整改取得实效。强化政治担当。聚焦坚持和加强党对能源工作的全面领导，首次召开全局党的建设工作会议，整体谋划以高质量党建引领能源高质量发展工作。制定实施《落实全面从严治党主体责任清单》，每半年与中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组（以下简称驻委纪检监察组）进行全面从严治党专题会商，统筹推进机关党委、人事司、机关纪委“三合一”改革，统一由派出机构党组书记兼任机关党委书记，深化垂管单位纪检监察体制改革等工作，以体制机制之变推动党建高质量发展迈出坚实步伐。坚持系统观念。将学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神与创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”、强化政治机关意识教育、开展“灯下黑”问题专项整治、推进党支部标准化规范化建设等重要任务结合起来，系统研究制定“1+4”实施方案等党建制度60余项，把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到党建工作全过程和能源发展改革各方面。强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事来抓，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，引导党员干部入脑、入心、入行。局党组理论学习中心组领学促学。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织全局党员干部分三批开展学习贯彻党的二十大精神集中轮训，局党组主要负责同志作专题辅导报告，教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。局党组理论学习中心组成员带头领学促学，示范带动各级党组织抓深抓实理论学习。全面梳理、深入学习习近平总书记对能源工作的重要指示批示和重要讲话精神，组织开展党的十九届四中、五中、六中全会精神“学习周”活动，深化“必修课、专题课、特色课”教育培训，创办“能源大讲坛”和“能源书斋”，加强能源领域战略性问题研究，建设学习型机关。开展好党内集中学习教育。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，制定实施《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，大力弘扬以“大庆精神”“铁人精神”为代表的石油精神、“人民电业为人民”的服务宗旨、“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的煤炭光荣传统。结合党史学习教育举办“百年能源”主题展，“学习强国”刊发《党领导能源发展的历史经验与启示》，阅读量超过300万人次。实施青年理论学习提升工程。组织全局青年理论学习小组开展“更好按经济规律办事，青年怎么办”专题学习研讨和“关键小事”调研攻关等活动，促进学习成果创造性转化，两篇调研报告分获中央和国家机关优秀调研成果一等奖、二等奖。2022年9月16日，作者（前排中）赴河南兰考县检查指导农村能源革命试点建设。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于中央和国家机关基层党组织建设的重要指示精神，狠抓基层党组织建设质量提升三年行动计划落实，锻造坚强有力的基层党组织。夯实基层基础。局党组成员带头建立党支部工作联系点，加强调查研究，强化督促指导，有效增强党组织政治功能和组织功能。定期召开局党建工作领导小组会议，研究部署党建工作，引导各级党组织在能源保供、脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。煤炭司党支部深刻吸取腐败案件教训，抓党建促业务，大力提士气、构生态、转作风、抓落实，逐步成为先进典型，为能源保供作出突出贡献，被评为中央和国家机关“四强”党支部。推动党建与能源业务深度融合。坚持在全国能源工作会议、能源监管工作会议等重要会议上，对党建与能源业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。创新实施领导班子和干部年度、党建述职评议、党风廉政建设责任制“三合一”考核，局党组（扩大）会议听取各部门（单位）党组织书记暨“一把手”述职述责述廉，局党组主要负责同志集中点评、分管局领导逐一点评，形成“述、测、评、改”全链条考核机制，并在干部选拔、党员评优中用好考核结果。加强分类指导。常态化开展党建人事综合调研，制定实施《关于进一步加强局属单位建设和管理的意见》，支持局属单位结合实际创新党建工作方式，探索打造有特色的党建工作品牌，推动部门（单位）之间联学共建，在交流互鉴中提升党建工作质量。注重选贤任能，培养堪当能源强国建设重任的高素质干部队伍局党组全面落实新时代党的组织路线，始终坚持好干部标准，健全完善干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出，持续营造“组织想干部、干部想工作”的良好氛围。树立鲜明导向。先后开展两轮领导班子综合分析研判和优秀干部调研工作，制定实施领导班子和干部队伍建设“一个规划、两个意见”，树牢选人用人“三个导向”，对勇于担当、敢于负责、主动作为，贯彻落实党中央决策部署、局党组工作安排实绩突出；坚决服从组织安排，主动到基层一线和困难艰苦地区锻炼表现较好；埋头苦干、甘于奉献、不跑不要的优秀干部优先提拔使用。选派年轻干部参加援疆援藏、脱贫攻坚、乡村振兴、对口支援等挂职锻炼，促使党员干部在服务党和国家工作大局中健康成长。新能源司被评为全国脱贫攻坚先进集体，浙江监管办谷双魁同志被评为全国“人民满意的公务员”。强化正向激励。按照选人用人“三个导向”，一大批经过扎实历练的优秀干部提拔到司局级及处级领导岗位。开展“两优一先”暨脱贫攻坚表彰，教育引导党员干部“见红旗就扛、有第一就争”。全局党员干部党的意识、党员意识和政治机关意识进一步增强。关爱党员干部。定期开展干部职工思想动态分析，出台《使用党费开展关怀帮扶实施办法》《外派挂职干部政策支持暂行办法》等，及时走访慰问困难党员。举办“喜迎二十大 建功新时代”挂职干部汇报分享会、“勇担历史使命 能源强国有我”主题演讲比赛等，积极涵养能源报国机关文化。局党组带头发扬自我革命精神，不断健全全面从严治党体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓住“关键少数”持续发力、久久为功。强化正风肃纪反腐。每年召开党风廉政建设工作会议，认真抓好局党组与驻委纪检监察组全面从严治党专题会商问题整改，组织开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等落实情况自查评估和执行中央八项规定及其实施细则精神情况“回头看”，纠治形式主义、官僚主义。精准运用“四种形态”，坚决查处违纪违法案件，持续释放全面从严的强烈信号。加强权力运行监督。高质量完成对局属单位巡视“全覆盖”，开展巡视整改调研督导，全面从严治党“两个责任”进一步压实。紧盯重点领域和关键环节，制定实施《关于加强对各部门（单位）“一把手”和领导班子监督的实施意见》《关于严格教育管理监督党员干部的实施意见》《工作人员过问打探工作事项记录管理规定》《党员干部与能源企业廉洁交往行为规范》等，健全完善廉政风险防控机制，从严从实教育管理监督党员干部。深化廉洁文化建设。局党组主要负责同志为全局党员干部讲廉政党课，筑牢拒腐防变思想防线。组织开展“明底线、知敬畏、常警醒”廉洁教育活动，针对年轻干部特点开展专题警示教育，党员干部纪律规矩意识明显增强，全局政治生态发生显著变化。
（来源：《旗帜》2023年第4期；作者系国家能源局党组书记、局长）
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